商厦卫生站改革机制最终冲锋 国有资本何以“兜

2020-02-16 作者:房产   |   浏览(114)

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企业医院改制进入最后冲刺期,通过实力”兜底“,国资医疗集团成为社会办医重要力量。

*核心提示:曾被误认为不够“高大上”的非公立医疗行业,如今被资本市场青睐有加。近两年来,注入非公医疗的资本呈“井喷式”增长。大量资本进入非公医疗、本轮国企医院改革又将给非公医疗行业带来什么变化?*

作为建国以来最大体量的国有医疗资源放诸市场,企业医院最后一次剥离浪潮备受关注。根据健康界在7月份的统计,按照国资委的最后时限要求,剩余2000多家企业医疗机构需要在年底前完成改革方案。据此估算,在余下不足200天内,央企医院剥离进入最后冲刺阶段,有可能每天都会有十余家医院“出嫁”。

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“国资委指定的六家平台估计要发挥很大作用。”中国医院协会企业医院分会会长金永成告诉健康界。金永成提及的“六家平台”,指的是华润集团、国药集团、中国诚通、中国通用、中国国投、中国国新共六家“国字号”企业。

“2000年改制前,北京健宫医院一年的营业收入4000万元,改制后,医院2017年收入达到6.5亿元,翻了将近20倍,这足以说明改制的成效。”华润医疗控股有限公司(以下简称“华润医疗”)党委书记、总裁成立兵说。

健康界从业内广泛了解到,国有资本正在承担此次企业医院改制中的最大“托底”。

以资本方的角度考量,这个数字确可说明这家营利性非公立医疗机构的经营成就。在此之外,北京健宫医院执行院长孙百顺用另一组数据表明医院的社会效益。他说:“医院是北京市首批纳入医疗保险A类定点的医院之一,连续9年获得北京医保管理一等奖。去年门诊量88万人次,开胸手术做了8000例,成为公立医院的有益补充。”

实力“兜底”

北京健宫医院的前身是企业医院性质的北京市建筑工人医院,经过2000年改制,现成为华润集团大健康旗下重要一员。2018年8月底,在华润医疗发布更名公告后不久,华润医疗副董事长宋清等高管就赴北京健宫医院视察,足见集团对这家医院的重视。

待承接的改制企业医院数量多,而且组织形态及其治理结构错综复杂。“所以必须非常耐心,有负责任的态度,央企对央企坐下来认真沟通,确保国有资产不能流失,确保职工的稳定,确保医院持续发展。”华润健康集团总经理韩跃伟告诉健康界。

投资“井喷式”增长

据健康界了解,这六家央企都在紧锣密鼓地与企业医院的上级单位沟通。华润集团为此组建了专门的委员会作为承接企业医院改制的工作班子,归属华润集团董事长傅育宁直接领导。

健宫医院只是华润医疗投资布局中的一个案例,而华润医疗的投资布局,也只是当下中国非公医疗机构格局的一个展现。2018年10月25日晚间,华润医疗发布《自愿性公告》,正式公布与中国能源建设集团资产管理有限公司,就所属医疗机构改革的合作内容。这是华润医疗参与本轮国企医院改革的首个项目,也标志着本轮国企医院改革在2018年12月底“最后时限”前出现重要进展。

“这六家平台被寄望凭借专业化管理、资金和国企三大优势,以打包方式整合现有企业医院资源,高调进入医疗卫生领域,使分散在其他行业的资金得以资源整合方式转移至医疗卫生行业,同时实现‘兜底’。”中国卫生集团有限公司总院长王景明如是说。

谈到当下中国社会办医热潮,波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理夏小燕在接受本网专访时说:“在医院总数上,非公医疗机构已经超过半壁江山,且增速远高于公立医院。中国资本市场对非公医院的投资,呈现前所未有的井喷式增长。”

六家央企平台各具特色,特别是华润、国药和通用这三家央企在医疗健康领域都有实质性投资运营的医院项目,并且都有参与企业医院改革的案例和经验。显然,无论是从专业实力、企业体量还是高层态度上,以华润等为代表的央企具备“接收医院”的能力。

波士顿咨询公司在2018年发布的社会办医报告中用数据描述了这种“井喷式增长”。该报告称:自2012年以来,中国资本市场对医疗机构投资的交易金额年复合增长率高达80%,增长约50倍。尤其在2015—2016年期间,交易数量持续创下历年新高。

国资医疗集团将成为社会资本办医重要力量

加拿大28开奖结果,“井喷式增长”的不仅是交易金额,还有投资方追逐非公医疗机构的热情。风险及私募投资机构、医药集团和保险业资金,作为多元化的资本结构,共同助推了这一轮“井喷式增长”。此轮资本对非公医疗的青睐与以往不同,有着特殊的政策和时机背景。

根据2018年2月国家统计局发布的数据,截止2017年末,全国共有医院3万家,其中公立医院1.2万,民营医院1.8万。而2000多家企业医院改制,占据全国医院数目近十分之一。《求是》2018年第16期刊发国资委主任肖亚庆的署名文章《以改革创新开放锻造国企竞争力》,其中提到“进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中,坚定不移聚焦实业、突出主业,围绕主业制定战略发展目标,推动技术、人才、资金等各类资源向主业集中。”根据这一思路,原企业在剥离医院后,将聚焦各自的主业,不再发展医疗健康产业。华润等六家央企已经得到国资委批准以医疗健康为主业之一,在承接其他央企医院后,将把医疗健康服务作为主业继续发展。

当前,深化医药卫生体制改革已步入“深水区”,更强调提升“医疗公平性和医疗质量、效率”,改革者以推动形成多元办医格局来“深水前行”。为此,国家出台了一系列有关社会化办医的政策。2015年国务院发布《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》,鼓励放宽准入门槛,将符合条件的社会办医纳入医保定点,从“医保支付”这个关键点上表现出对非公医疗的接纳。

健康界多方接触业内观察者,普遍认为“实际上会形成由国有资本主导的多个医疗集团”,未来的医疗组织形态当中,类似华润、国药这样以国有资本主导的医疗集团,将成为社会资本办医重要力量。国家卫健委体改司副司长庄宁曾表示,国企医院改制,应注意与现有公立医院的差别化发展,医疗机构的发展模式亟待转型,急需能够提供预防、医疗、康复、医养、护理等连续、无缝衔接服务模式的医疗机构或医联体。

险资、药企、房产企业均“涉水”

根据健康界的梳理,国有资本主导的医疗集团其重要性主要体现在四个方面。首先是对基本医疗服务的重要补充,数千家不同类型的企业医院基本上都是医保定点服务机构,据统计每年的门诊总量上亿人次,服务对象大多数是企业职工及家属、离退休人群、医院周边的居民。毫无疑问的是企业医院为缓解群众“看病难、看病贵”也做出了重要贡献。

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